Hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, hai Ban HĐND và đại biểu HĐND thành phố khóa XX, nhiệm kỳ 2011 – 2016 được tiến hành thường xuyên, theo đúng quy định của pháp luật với nhiều hình thức như: giám sát tại các kỳ họp HĐND; giám sát giữa hai kỳ họp; giám sát thông qua việc xem xét các báo cáo, đề án; giám sát thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn; giám sát chuyên đề. Thực hiện giám sát tại kỳ họp, nhiệm kỳ vừa qua, HĐND thành phố đã xem xét, đánh giá 153 báo cáo của Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân thành phố về tình hình KT - XH, QP - AN và các báo cáo, Đề án chuyên đề. Các báo cáo, Đề án đã được các cơ quan soạn thảo có chất lượng, hai Ban HĐND thẩm tra chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu HĐND trong việc nghiên cứu, quyết định những vấn đề quan trọng và ban hành các Nghị quyết.

Hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn tại các kỳ họp ngày càng có chất lượng, đúng trọng tâm, phản ánh được những vấn đề cử tri quan tâm, đây là hình thức giám sát chặt chẽ và hiệu quả nhất của HĐND. Nội dung chất vấn của Đại biểu HĐND tập trung vào những vấn đề bức xúc, nổi lên mà đông đảo nhân dân quan tâm theo hướng yêu cầu các cơ quan chức năng giải quyết kịp thời, hiệu quả những kiến nghị chính đáng của cử tri. Trả lời chất vấn của UBND và các cơ quan hữu quan có nhiều cải tiến, đã thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, vướng mắc thuộc lĩnh vực ngành mình quản lý; đồng thời đề ra thời gian, biện pháp cụ thể khắc phục trong thời gian tới, đáp ứng tâm tư nguyện vọng của cử tri. Trong 16 kỳ họp đã có 150 ý kiến thảo luận; 125 ý kiến chất vấn.

Thực hiện quyền giám sát tại kỳ họp và Nghị quyết số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 của Quốc hội khóa XIII về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu hoặc phê chuẩn, HĐND thành phố đã tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với 11 chức danh (tại kỳ họp giữa năm 2013) và 08 chức danh (tại kỳ họp cuối năm 2014). Việc lấy phiếu tín nhiệm được thực hiện đảm bảo các quy định của pháp luật, dân chủ, thận trọng, khách quan, công tâm và chính xác. Số phiếu tín nhiệm cao và tín nhiệm đạt tỷ lệ cao.

Ngoài chức năng giám sát tại kỳ họp, Thường trực HĐND và hai Ban HĐND đã chú trọng công tác giám sát giữa hai kỳ họp để nắm bắt tình hình và giải quyết các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp. Trong nhiệm kỳ, ngoài việc giám sát các nội dung có tính chất thường xuyên, Thường trực HĐND chủ động thành lập các Đoàn giám sát, khảo sát và phân công, điều hòa hai Ban HĐND thực hiện theo chương trình đề ra. Nội dung giám sát tập trung vào các vấn đề nổi cộm và các vấn đề cử tri quan tâm. Hình thức giám sát tiếp tục được đổi mới, kết hợp giám sát bằng văn bản với kiểm tra, khảo sát thực tế, chú trọng giám sát chuyên đề. Qua giám sát, Thường trực HĐND và hai Ban HĐND đã có nhiều kiến nghị, đề xuất góp phần chấn chỉnh việc thực thi pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của UBND và các đơn vị, địa phương. Đồng thời qua khảo sát, giám sát, HĐND thành phố đã nắm bắt kịp thời các vấn đề phát sinh trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của thành phố để tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND thành phố. Mặt khác, qua giám sát đã cung cấp được nhiều thông tin để hai Ban HĐND nâng cao chất lượng báo cáo thẩm tra, giúp cho các đại biểu HĐND có thêm cơ sở trong việc thảo luận và thực hiện quyền quyết định tại các kỳ họp.

Trong nhiệm kỳ, Thường trực HĐND, hai Ban HĐND đã tập trung giám sát tại các phòng, ban, đơn vị, địa phương trên các lĩnh vực như:

Thường trực HĐND đã tổ chức 12 đoàn giám sát về: phổ biến, triển khai Nghị quyết HĐND thành phố; Việc giải quyết các ý kiến cử tri kiến nghị của cử tri; Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại của thành phố; phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013, tình hình thực hiện đầu tư XDCB và nợ công của các xã, phường.

Ban Kinh tế - Xã hội đã tổ chức 11 đoàn giám sát trên các lĩnh vực: Việc thực hiện các dự án phát triển khuyến nông; Xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách thành phố đối với các tuyến đường giao thông quy mô nhỏ; Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng một số công trình trên địa bàn; Công tác xây dựng cơ bản đối với các công trình do thành phố làm chủ đầu tư; Công tác quản lý chợ của các xã, phường được thành phố phân cấp; Tình hình thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về việc thu các loại phí, lệ phí trên địa bàn; Tình hình thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính và Quyết toán kinh phí; công tác quản lý dạy thêm, học thêm; Việc thu các loại quỹ, các khoản đóng góp của phụ huynh, học sinh tại các trường học trên địa bàn thành phố; Công tác quản lý nhà nước về vệ sinh môi trường; Việc thực hiện các chế độ chính sách đối với Người cao tuổi; Tình hình thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tại một số Trạm Y tế trên địa bàn thành phố; Công tác quản lý Nhà nước đối với các nhà trẻ, nhóm trẻ dân lập, tư thục trên địa bàn; Công tác quản lý Nhà nước đối với BQL bãi tắm biển thành phố; Việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức

Ban Pháp chế đã tổ chức 07 đoàn giám sát trên các lĩnh vực: Việc thực hiện các quy định của Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Dân quân tự vệ, Luật Thi hành án dân sự; Việc thực hiện các quy định của Bộ Luật lao động năm 2012 và các Nghị định hướng dẫn thi hành các điều khoản của Luật có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động; Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; Công tác thi hành án dân sự; Việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách đối với Người có công và các đối tượng xã hội

Nhìn chung hoạt động giám sát ngày càng nâng cao về chất lượng, có chiều sâu, bao quát được các nội dung quan trọng, đồng thời tập trung vào những vấn đề trọng tâm mà HĐND thành phố đề ra và cử tri quan tâm. Hình thức giám sát phong phú, đã kết hợp giám sát trực tiếp và giám sát bằng văn bản để có sự phân tích xem xét, đánh giá kịp thời, chính xác những vấn đề đặt ra để có kết luận, kiến nghị có tính thuyết phục cao. Qua giám sát, nắm bắt tình hình, đã có nhiều kiến nghị giúp UBND thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan chấn chỉnh việc thực thi pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND thành phố. Mặt khác, qua giám sát đã cung cấp được nhiều thông tin để nâng cao chất lượng báo cáo thẩm tra, giúp cho các đại biểu HĐND có thêm cơ sở trong việc thảo luận và thực hiện quyền quyết định tại các kỳ họp./.

Thanh Nga