Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và nhà nước, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và sự đồng tâm, nỗ lực của các tầng lớp nhân dân, nền kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố có những bước phát triển khá. Đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, sản xuất nông nghiệp được mùa, sản lượng khai thác thủy hải sản tương đối cao, sản xuất công nghiệp đạt kế hoạch giao. Các hoạt động hỗ trợ nhân dân được đẩy mạnh nên đã góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn thành phố giảm từ 1,19% năm 2016 xuống còn 0,75 % đầu năm 2018, tỷ lệ hộ cận nghèo giảm còn 0,86 %.

Tuy nhiên kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững. Số hộ đã thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn; đời sống của nhân dân nhất là dân cư ở vùng đồng bằng có đô thị hóa cao, nông thôn, vùng ven biển còn nhiều khó khăn; quy mô tín dụng chưa tương xứng với nhu cầu…Dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn vay chưa cao, vẫn còn tình trạng thiếu vốn sản xuất, đặc biệt là vốn giải quyết việc làm…Do đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân.

Nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, Đề án “Hỗ trợ tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác thông qua ủy thác nguồn vốn từ ngân sách địa phương sang NHCSXH trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018-2020”, hướng đến xây dựng cơ chế, chính sách về vốn tín dụng chính sách, nhằm hỗ trợ cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác có điều kiện lao động, có nhu cầu về vốn sản xuất kinh doanh tăng thu nhập, vươn lên thoát nghèo bền vững.

Thực hiện đề án, thành phố tập trung mọi nguồn lực nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân thành phố để đến năm 2020 không có hộ đói, đưa tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,51%( theo chuẩn tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020), 100% hộ nghèo, cận nghèo đủ điều kiện và có nhu cầu về vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, được vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng CSXH tỉnh. Hỗ trợ cho khoảng 16.500 lao động  được vay vốn để tạo việc làm, nâng mức cho vay bình quân từ 25 triệu đồng lên 35 triệu đồng/lao động, góp phần giải quyết việc làm hằng năm cho khoảng 5000 đến 5.500 lao động. Đối tượng được hưởng thụ của đề án là hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác quy định tại Điều 2, NĐ số 78/2002/NĐ-CP.

Căn cứ vào mục tiêu cụ thể của đề án, giai đoạn 2018-2020 hỗ trợ cho vay 320 đồng hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, tổng nguồn vốn cần bố trí là 10.950 triệu đồng. Trong đó, nguồn vốn ngân sách địa phương bổ sung hằng năm ủy thác qua NHCSXH để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách xã hội khác do HĐND thành phố(ngân sách tỉnh và thành phố) quyết định dự kiến là 3.300 triệu đồng. Nguồn vốn thu hồi từ nguồn ủy thác qua NHCSXH đã tạo lập cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách xã hội khác trước khi có đề án này tiếp tục thực hiện dự kiến là 7.500 triệu đồng(ngân sách tỉnh và thành phố). Nguồn tiền lãi thu đượctừ hoạt động cho vay đối với người nghèo và các đối tượng CSXH khác trích hằng năm để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác dự kiến là 150 triệu đồng/3 năm.

Ông Hoàng Ngọc Đan, phó CT UNNDTP Đồng Hới cho biết “UBNDTP ĐH đã chỉ đạo phòng tài chính kế hoạch chủ trì, phối hợp với phòng LĐTB và XH và các đơn vị liên quan xem xét, tổng hợp, báo cáo UBND trình HĐND bỏ sung nguồn vốn hằng năm ủy thác sang NHCSXH cho vay theo kế hoạch của đề án; tiến hành rà soát các nguồn vốn cho vay ưu đãi, các nguồn hỗ trợ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước cho mục giảm nghèo, giải quyết việc làm để tham mưu cho UBND TP quyết định ủy thác tập trung vào một đầu mối thực hiện là NHCSXH để hỗ trợ có điều kiện thông qua hoạt động cấp tín dụng, nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý nguồn vốn cho vay theo quy định. Các tổ chức chính trị-xã hội nhận ủy thác các cấp cần đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền về tín dụng chính sách xã hội đến với các tầng lớp nhân dân, nhất là người nghèo và các đối tượng CSXH khác; tỏ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi, quản lý vốn vay theo văn bản liên tịch và hợp đồng ủy thác đã ký với NHCSXH. UBND các xã phường chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng vay vốn theo từng chương trình cho vay theo đề án này; phối hợp kiểm tra việc sử dụng vốn vay, đôn đốc trả nợ, trả lãi. NHCSXH tỉnh là đơn vị thực hiện tín dụng chính sách theo đề án; tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách ủy thác theo đúng quy định”. Ông Nguyễn Hồng Liêm, Phó Giám đốc NHCSXH Quảng Bình cũng khẳng định: “Quy trình thủ tục cho vay theo hướng đơn giản hóa thủ tục để tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho nhà nước và người nghèo nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc an toàn tín dụng”.

Hy vọng, nguồn vốn từ Đề án này, sẽ tăng thêm việc làm cho người lao động, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ ở những xã nông thôn mới, trợ giúp người thất nghiệp, người thiếu việc làm tự tạo việc làm. Qua đó từng bước nâng cao điều kiện sống của những hộ có thu nhập thấp, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa người nghèo và cộng đồng dân cư. Từ đó, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, góp phần giảm nghèo bền vùng trên địa bàn thành phố Đồng Hới.

Ly Na