Đồng Hới thực hiện các chính sách phát triển ngành khai thác và nuôi trồng thủy sản

Print Send

Font size : A- A A+

Thời gian qua, Đảng và nhà nước đặc biệt quan tâm tới lĩnh vực khai thác hải sản xa bờ và liên tục có những điều chỉnh chính sách để phù hợp với thực tế phát triển của ngành, góp phần đẩy mạnh và phát triển bền vững nghề cá nhất là trong hoạt động khai thác khơi xa.

Trong số đó phải kể đến quyết định 393 do thủ tướng chính phủ ban hành ngày 9/6/1997 về vay vốn tín dụng để đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt xa bờ, giai đoạn hỗ trợ từ 1997-2000. Thực hiện quyết định, Chính phủ đã hỗ trợ vay vốn đóng mới cho ngư dân tỉnh QB 29 tàu của 19 chủ đầu tư là các cá nhân, các HTX. Trong đó thành phố Đồng Hới có 7 tàu thuộc 4 chủ đầu tư là các HTX đánh bắt xa bờ. Xuất phát từ chương trình này, bước đầu thành phố đã tạo được lực lượng tàu cá có công suất lớn để vươn khơi đánh bắt xa bờ, góp phần chuyển dịch cơ cấu nghề nghiệp khai thác, giảm áp lực khai thác đối với vùng biển ven bờ, tạo thêm việc làm và cải thiện đời sống ngư dân.Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Quyết định vẫn còn hạn chế. Điều này xuất phát từ việc tổ chức sản xuất thiếu đồng bộ, việc cho vay đóng tàu khai thác xa bờ chưa tính đến cho vay để mua sắm ngư lưới cụ và trang thiết bị, chưa chuẩn bị cơ sở hạ tầng phục vụ khai thác, chưa đào tạo đội ngũ thuyền trưởng, máy trưởng và thuyền viên, hệ thống thông tin liên lạc...

Trước tình hình đó, ngày 18/3/2008, thủ tướng Chính phủ ban hành QĐ 289/QĐ-TTg về việc ban hành chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân, trong đó có hỗ trợ ngư dân mua mới, đóng mới tàu đánh bắt hải sản, hỗ trợ kinh phí bảo hiểm thân tàu và bảo hiểm tai nạn cho thuyển viên, hỗ trợ dầu. Thời gian thực hiện từ năm 2008 đến 2010. Thực hiện QĐ 289, trong 3 năm, ngư dân ven biển thành phố Đồng Hới được hỗ trợ trên 16,2 tỷ đồng .Về cơ bản, chính sách đã kịp thời giúp ngư dân khắc phục khó khăn để bám biển sản xuất, duy trì khai thác thủy, hải sản, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống ngư dân, góp phần vào an ninh quốc phòng trên các vùng biển, đảm bảo ổn định nguồn thực phẩm cũng như nguyên liệu cho các nhà máy chế biến phục vụ nhu cầu tiêu dùng nội địa và xuất khẩu. Sau 3 năm triển khai quyết định, công tác quản lý tàu cá được tăng cường, đại bộ phận tàu cá được đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép khai thác thủy sản. Trên sơ sở đó, các cơ quan quản lý và chính quyền địa phương đánh giá được thực trạng năng lực đánh bắt, cơ cấu tàu thuyền và các loại nghề khai thác hải sản, tạo điều kiện cho công tác quản lý, lập quy hoạch, kế hoạch chuyển đổi, sắp xếp bố trí lại lực lượng sản xuất nghề cá tại địa phương. Tuy nhiên việc thực hiện QĐ này còn gặp một số vướng mắc, khó khăn dẫn đến việc hỗ trợ ngư dân không được cao, đặc biệt là việc hỗ trợ mua mới, đóng mới tàu cá; hỗ trợ thay máy mới tàu cá tiêu hao ít nhiên liệu hơn đã không khuyến khích được ngư dân tham gia. Theo tổng hợp thực tế của các xã phường QĐ 289 mới hỗ trợ được 2 tàu cá đóng mới có công suất từ 90 CV trở lên và thay máy mới cho 1 tàu cá có công suất từ 40CV trở lên.Việc ngư dân chưa mặn mà với chính sách hỗ trợ mua mới, đóng mới và thay máy mới tàu cá theo QĐ 289 do mức hỗ trợ chưa đáp ứng được so với nhu cầu của ngư dân và các yêu cầu, điều kiện để được hưởng hỗ trợ theo quy định trong chính sách còn nhiều khó khăn trong khi máy tàu mới trong nước chưa sản xuất được, giá máy mới 100% nhập khẩu lại quá cao nên không khuyến khích được ngư dân.

Song song với các chính sách về vốn, còn phải kể đến các chính sách thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nghề khai thác xa bờ. Đó là QĐ số 48 ngày 13/7/2010 và QĐ 39 ngày 11/7/2011 về một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa. Theo quy định tại các QĐ này, nhà nước hỗ trợ cho ngư dân về chi phí nhiên liệu, kinh phí mua bảo hiểm thân tàu và bảo hiểm thuyền viên; kinh phí mua máy thông tin liên lạc, cung cấp miễn phí nước ngọt, dịch vụ y tế thông thường và chỗ ngủ khi lưu lại trên các đảo; Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản; Hỗ trợ khắc phục hậu quả đối với thuyền viên và tàu bị nước ngoài bắt giữ, tịch thu hoặc bị đâm hư hỏng, chìm mất tàu. Hiện chính sách này đã và đang được triển khai tại các địa phương trên toàn tỉnh và bước đầu được đánh giá là mang lại hiệu quả. Từ năm 2012 đến 2015, thành phố đã chuyển nguồn kinh phí hỗ trợ của Chính phủ cho ngư dân trên địa bàn với số tiền trên 165 tỷ đồng.

Năm 2014, chính phủ đã ban hành Nghị định 67 về một số chính sách phát triển thủy sản. Đây là chính sách đồng bộ trên cơ sở của 5 nhóm chính sách lớn về Đầu tư cơ sở hạ tầng nghề cá trong lĩnh vực khai thác, nuôi trồng thủy sản; Tín dụng cho vay khai thác thủy sản; Chính sách thuế được miễn giảm nhiều so với các lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác; Chính sách bảo hiểm: hỗ trợ 100% bảo hiểm tai nạn thuyền viên, mức phí bảo hiểm được hỗ trợ cao gấp 3 lần mức phí thông thường; hỗ trợ bảo hiểm thân tàu cùng một số chính sách khác; Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động sử dụng tàu vỏ thép, hỗ trợ chi phí cho tàu dịch vụ khai thác hải sản xa bờ. Thực hiện chính sách này, thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt 29 tàu vay vốn đóng mới và cải hoán tàu cá( trong đó đóng mới tàu dịch vụ vỏ thép 2 chiếc, tàu khai thác vỏ thép 12 chiếc, tàu khai thác vỏ gỗ 13 chiếc; cải hoán tàu cá 2 chiếc). Hiện nay đã có 2 chiếc tàu cá đã ra khơi đánh bắt, bước đầu đem lại hiệu quả kinh tế, tạo tiền đề cho các chủ tàu cá trên địa bàn mạnh dạn đầu tư đóng mới tàu cá thực hiện theo NĐ 67 của Chính phủ.

Cùng với chính sách điều hành, quản lý và vốn, việc hỗ trợ trang thiết bị thông tin cho tàu cá nhằm phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng được quan tâm đầu tư. Theo đó, Đồng Hới được hỗ trợ xây dựng trạm bờ và máy thông tin liên lạc trên tàu. Việc trang bị này đã giám sát các hoạt động của tàu cá trên biển và phục vụ cho công tác phòng chống lụt bão giảm nhẹ ảnh hưởng thiên tai đối với ngư dân. Trước những diễn biến thời tiết ngày càng khắc nghiệt, ảnh hưởng xấu tới hoạt động khai thác trên biển, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành QĐ 459 về thí điểm hỗ trợ máy thu trực canh tự động 24/24h, Đồng Hới có 20 tàu được phê duyệt lắp đặt loại máy này.

Bên cạnh các chính sách của TW, hằng năm tỉnh Quảng Bình đã phê duyệt các QĐ hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn và thủy sản. Trong đó ngư dân ĐH đã được hỗ trợ hơn 6,2 tỷ đồng. Thành phố ĐH cũng đã ban hành QĐ số 05/2011 về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn thành phố. Đến nay chương trình đã hỗ trợ cho 77 tàu khai thác xa bờ có công suất trên 90CV với số tiền trên 2,1 tỷ đồng.

Luôn đồng hành cùng bà con ngư dân, từ trung ương đến địa phương luôn có sự hỗ trợ kịp thời cho bà con trước những rủi ro, khó khăn hoạn nạn. Sau hiện tượng cá biển chết bất thường, bà con ngư dân ĐH đã nhận dược sự giúp đỡ về tiền, hàng cứu trợ với số tiền hàng tỷ đồng, góp phần giúp bà con khắc phục những khó khăn trước mắt, ổn định sản xuất.

Có thể khẳng định, những chính sách được triển khai trên địa bàn của các xã phường ven biển ở thành phố thời gian qua, đã tạo động lực thúc đẩy sản xuất, nâng cao năng lực khai thác và tạo được sự đồng thuận trong nhân dân.

Ly Na