- Công tác xây dựng pháp luật: Đã phát huy được trí tuệ của tập thể; tổ chức hội nghị, hội thảo để góp ý kiến vào các văn bản pháp luật quan trọng như: Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai, Luật Công chứng.....; các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh và thành phố; theo dõi việc xây dựng các văn bản của thành phố và xã, phường trong quá trình chỉ đạo và tổ chức theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, phải tiến hành thường xuyên việc kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Trong năm đã tiến hành kiểm tra được 190 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó tự kiểm tra 93 văn bản (ở thành phố 12 văn bản; ở xã, phường 81 văn bản); kiểm tra theo thẩm quyền 97 văn bản. Qua kiểm tra phát hiện 70 Nghị quyết vi phạm pháp luật, trong đó có 03 Nghị quyết vi phạm về thẩm quyền và nội dung ban hành, 16 Nghị quyết vi phạm về nội dung ban hành, 51 Nghị quyết vi phạm khác. Các cơ quan, địa phương đã thực hiện tự xử lý 70 văn bản QPPL vi phạm pháp luật.

- Công tác kiểm soát thủ tục hành chính: Trong năm thành phố đã triển khai cho các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, phường thực hiện việc niêm yết, công khai đầy đủ các thủ tục hành chính đã được công bố; địa chỉ tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Địa điểm niêm yết công khai dễ tiếp cận, dễ khai thác sử dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu, tìm hiểu, thực hiện và giám sát việc giải quyết TTHC của cơ quan, cán bộ, công chức. Kiểm tra, giám sát việc thực thi các TTHC, để đảm bảo việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật. Năm 2014 các cơ quan chuyên môn thành phố và UBND các xã, phường đã tiếp nhận giải quyết 306.764 hồ sơ trên các lĩnh vực TTHC, trong đó thành phố tiếp nhận 89.759 hồ sơ; ở xã, phường tiếp nhận 217.005 hồ sơ. Đã giải quyết xong: 302.841 hồ sơ, chiếm 98%. Đang giải quyết trong hạn là: 3.371 hồ sơ.

- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; hòa giải cơ sở; sửa đổi, bổ sung hương ước, quy ước và trợ giúp pháp lý:

+ Nội dung tuyên truyền được lựa chọn để phù hợp cho mọi đối tượng như: Đối với đoàn thể, tầng lớp nhân dân tập trung tuyên truyền Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Tài nguyên và Môi trường, Luật Giao thông đường bộ, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo...; Trong các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp ngoài các văn bản nêu trên được phổ biến thêm các văn bản như Luật Biển Việt Nam, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật phòng, chống tham nhũng....; Trong lực lượng vũ trang phối hợp để triển khai Luật Quốc phòng, Luật nghĩa vụ quân sự, Luật dân quân tự vệ, Luật Công an nhân dân, Luật Tố tụng hành chính, Luật thi hành án hình sự; các văn bản và Nghị định liên quan đến ngành, đơn vị. Trong năm 2014, UBND thành phố triển khai 39 hội nghị, hơn 4.800 lượt người tham dự; cùng với Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của thành phố triển khai được 1.951 hội nghị, với 213.214 lượt người tham gia; phối hợp với Đài Truyền thanh - Truyền hình thành phố có 987 tin bài, chuyên mục pháp luật với đời sống.

+ Công tác hòa giải được chú trọng, đã mở được 03 lớp tập huấn cho 161 tổ hòa giải và1.030 hòa giải viên về kiến thức pháp luật hòa giải (tập trung Luật hòa giải cơ sở). Tổ chức Hội thi “Hòa giải viên giỏi” từ cơ sở đến thành phố, thông qua đó các hòa giải viên có thêm các kinh nghiệm vận dụng giữa lý lẽ và thực tiễn. Trong năm 2014 các tổ hòa giải đã hoà giải được 468/514 vụ việc, đạt tỷ lệ 91% thuộc các lĩnh vực dân sự; hôn nhân gia đình, tranh chấp đất đai, gây rối trật tự thôn xóm và các quan hệ xã hội khác.

+ Tổ chức hội nghị sơ kết nhằm đánh giá tình hình, kết quả công tác sửa đổi, bổ sung và thực hiện hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố theo tinh thần Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 28/01/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh đô thị trong việc cưới, việc tang và Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 22/8/2011 của Thường vụ Thành ủy Đồng Hới về xây dựng văn minh đô thị. Đến nay, thành phố đã ban hành 155 quyết định về phê duyệt hương ước, quy ước của 155 thôn, tổ dân phố trên địa bàn, trong đó có 146 bản hương ước, quy ước được sửa đổi, bổ sung toàn bộ; 09 bản hương ước được sửa đổi, bổ sung một số điều, khoản.  

 + Công tác trợ giúp pháp lý được đề cao, nhằm mục đích hướng cho người dân đi đúng chổ, làm đúng việc, đồng thời tư vấn 135 trường hợp trên các lĩnh vực: đất đai, hôn nhân, gia đình, lập di chúc, phân chia di sản tài sản...

- Công tác đăng ký và quản hộ tịch: Được xác định là những sự kiện cơ bản về tình trạng nhân thân của một con người từ khi sinh ra cho đến khi chết, các sự kiện đó nó gắn kết như: sinh; kết hôn; tử; nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính hộ tịch; bổ sung điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính. Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp, nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần và xây dựng các chính sách về kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình. Năm 2014, Ủy ban nhân dân Thành phố cấp lại bản chính giấy khai sinh cho công dân 125 trường hợp, thay đổi, cải chính hộ tịch 106 trường hợp, xác minh về lĩnh vực hôn nhân theo yêu cầu của Cục Lãnh sự 19 trường hợp. Ở xã, phường đã thực hiện được 2.391 trường hợp đăng ký khai sinh, khai tử 602 trường hợp, đăng ký kết hôn 898 trường hợp.

- Trên lĩnh vực chứng thực: Chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký của người dịch tại thành phố và 16 xã, phường đã tập trung về Một cửa, trong đó có 5 lĩnh vực thường xuyên được tiếp xúc với nhân dân: Lĩnh vực đất đai; giao dịch bảo đảm; xây dựng; lao động, thương binh và xã hội; hành chính tư pháp. Cơ sở vật chất ở Trung tâm Một cửa thành phố tương đối hiện đại so với khu vực miền Trung; ở xã, phường cũng rất ngăn nắp, thoáng mát. Năm 2014 đối với thành phố đã thực hiện được 59.862 văn bản, hồ sơ , lệ phí thu được: 228.306.000 đồng. Ở xã, phường thực hiện được 137.736 trường hợp chứng thực bản sao và chứng thực chữ ký lệ phí thu được nộp ngân sách nhà nước: 876.477.000 đồng.

Công tác tiếp nhận hồ sơ từ thành phố đến xã, phường trong năm 2014 đã thể hiện được phương pháp quản lý công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, được nhân dân trực tiếp giám sát thái độ làm việc của cán bộ, công chức, thông qua đó mà ý thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức được nâng lên rõ rệt, sự hài lòng của người dân cũng được củng cố và đề cao.

- Quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Đây cũng là nhiệm vụ mới, do đó thành phố đã tổ chức triển khai và tập huấn cho cán bộ công chức tư pháp về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành và xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã cho những người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn thành phố.

Để công tác tư pháp (hành chính tư pháp) tham mưu cho chính quyền địa phương ngày càng sâu hơn, chắc chắn hơn, cụ thể hơn trong thời gian tới cần xác định cho được các điểm chủ yếu sau đây:

- Nắm chắc chương trình của cấp trên, bám sát cơ sở, cần ưu tiên vấn đề gì trước để có chương trình cụ thể, có trọng tâm, chọn đúng nội dung. Quá trình triển khai có giám sát từng phần hành công việc, có sơ kết rút kinh nghiệm.

- Việc bố trí việc làm trên cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ, với khả năng và năng lực của từng người, để bố trí hợp lý nhằm mục đích phát huy năng lực, sở trường đạt hiệu quả công việc. Trên cơ sở kết quả công việc để làm thước đo cho đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ mà đề xuất khen thưởng./.

                                                                               Phan Thanh Tâm