Căn cứ vào đặc điểm tình hình quy mô về diện hộ và số thuế trên từng địa bàn, từng khu chợ để xác định đơn vị thi đua. Theo đó, mỗi xã, phường đều được tính là một đơn vị thi đua. Riêng 8 chợ lớn là Đồng Hới, Nam Lý, chợ Cộn, Bắc Lý, Lộc Ninh, Đức Ninh, Thuận Đức và Công Đoàn do có diện hộ lớn, số thuế nhiều nên được tính thêm mỗi chợ là một đơn vị thi đua.